中文  I   联系我们
制度文件

在总社落实全面从严治党工作任务干部大会上的讲话

阅读次数:1    发布时间:2017-04-11


在总社落实全面从严治党工作任务干部大会上的讲话

李春生

同志们:

刚才,宝君同志回顾总结了2015年总社党风廉政建设和反腐败工作,部署了2016年工作任务,讲的很好,我都赞成。总社领导班子成员分别与分管部局和单位代表签订了《总社落实全面从严治党工作任务责任书》。中央纪委对总社反腐倡廉工作始终给予了高度重视和大力支持,中央纪委四室甄刚同志今天在繁忙的工作中亲自到会指导,让我们表示衷心的感谢!

过去的一年,是供销合作社改革发展历程中十分重要的一年,也是总社党风廉政建设和反腐败工作取得新成效的一年。一年来,王侠书记认真履行第一责任人职责,带头落实主体责任,亲自部署工作任务,亲自督查指导。总社党组和纪检监察部门狠抓两个责任落实,突出加强纪律建设,持之以恒落实八项规定,保持惩治腐败的高压态势,全面开展巡视工作,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,为深化供销合作社综合改革提供了坚强保障。

2016年是十三五规划的开局之年,也是供销合作社综合改革全面推开的第一年,任务十分繁重。改革越深入,任务越艰巨,越要加强党风廉政建设和反腐败工作,为改革发展和各项事业顺利推进提供坚强的保障。

下面,我受王侠书记委托,围绕贯彻落实中央纪委六次全会精神,就抓好总社反腐倡廉各项工作任务落实,讲三点意见。

一、认真学习贯彻中央纪委六次全会精神,准确把握反腐倡廉工作重点任务

中央纪委六次全会深刻总结了当前党风廉政建设和反腐败斗争形势。习近平总书记强调指出,夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利,关键在党。打铁还需自身硬是我们党的庄严承诺,全面从严治党是我们立下的军令状。3年来,我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。充分说明党的十八大以来,党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成效。同时,习近平总书记也明确指出,党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。充分展现了党中央打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战的坚强意志和坚定决心。

当前,总社党风廉政建设和反腐败工作的总体形势是好的,但随着供销合作社综合改革全面推开,各项事业不断推进,矛盾和问题会不断出现,挑战和考验会更加艰巨。对此,我们应保持清醒的头脑,勇于担当、积极作为,主动适应供销合作社综合改革和各项事业发展的新形势、新要求,积极探索反腐倡廉的新途径、新方法,坚定不移、切实有效地抓好反腐倡廉各项工作落实,为供销合作社改革发展保驾护航。

做好今年的反腐倡廉工作,要重点把握好以下几点。

第一,深入学习贯彻《准则》和《条例》。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,明确了党员追求的高标准和管党治党的戒尺。总社各级党组织要把学习贯彻《准则》和《条例》作为重要的政治任务,领导干部要带头学习,树立尊崇党章、正心修身的高标准,以身作则、率先垂范。今年党建工作还要开展两学一做(学党章党规、学系列讲话、做合格共产党员),我们要通过集中学习、专题党课、专家辅导、案例警示等多种形式开展学习教育,引导党员干部崇德向善、敬畏党纪、坚守底线。直属机关党委和纪检监察部门要抓好学习贯彻《准则》和《条例》的组织推动、工作指导、监督检查等工作,确保取得实效。

第二,持之以恒抓好作风建设。近几年,总社通过狠抓八项规定落实、深入开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育,四风问题得到有效遏制,三公经费逐年大幅度下降,机关作风有了明显转变。但我们不能有丝毫的松懈情绪,要牢记作风建设永远在路上,切忌四风问题反弹回潮。要密切注意四风问题的新动向、新表现,警惕各种穿着隐身衣的四风问题,紧盯关键时间节点,坚持抓常、抓细、抓长。总社各级纪检监察部门要加强监督检查,坚决查处四风突出问题,建立完善长效机制,促进作风建设常态化,不断巩固深化作风建设成果。当前,全系统上下都在全力推进供销合作社综合改革,打造服务农民生产生活的生力军和综合平台,为实现农村全面小康作出贡献。可以说,任务繁重而艰巨。面对这样一个历史使命,广大党员、干部要大力弘扬供销合作社人的扁担精神背篓精神,把艰苦奋斗、勤俭办社的作风融入到综合改革之中,大力弘扬为农、诚信、创业、合作的新时期供销合作社精神,推进供销合作事业不断向前发展。要大力弘扬求真务实的工作作风,不图虚名,不尚空谈,打破四平八稳、安于现状的工作状态,雷厉风行抓落实,一心一意谋发展,扑下身子干事业。总社机关、直属企事业单位每个岗位的同志都要沉下心来研究工作,加强相关业务知识的学习钻研,加强工作的超前谋划,努力成为本领域、本行业的专家,提高工作能力和水平。要建立激励实干的机制,评价一项工作要循名责实,看是不是取得了实际效果,考核一个干部,要听其言而观其行,看他究竟做了多少工作,提拔、重用、奖励那些有干劲、有才能、办实事、有成效的人,真正树立一种实干为荣、空谈为耻的导向,营造积极向上、务实创新、风清气正的良好氛围。

第三,坚持有案必查有腐必惩。习近平总书记强调,只要谁敢搞腐败,就必须付出代价惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬,坚持无禁区、全覆盖、零容忍。总社党组坚持以零容忍的态度严厉惩治腐败,坚决支持纪检监察部门严肃查处各种违纪违法案件,发现一起查处一起,发现多少查处多少,绝不姑息,保持反腐败高压态势。总社纪检监察部门要加强监督执纪,让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态。要强化查办案件的治本功能,针对暴露出来的问题,剖析原因教训,强化警示教育,完善制度机制,防控廉政风险。

第四,不断深化制度建设。反腐倡廉工作要狠抓建章立制,立明规矩,破潜规则。通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断完善。近年来,总社在落实八项规定和开展专题教育活动中,建立健全了一系列规章制度,在加强党风廉政建设和反腐败工作上发挥了重要作用。我们一方面要对已有的制度进行回头看,看制度本身是否符合实际,看制度在实践中的执行成效如何,另一方面要按照中央修订出台的制度,结合实际,修订完善总社相关制度和办法。从查办案件和巡视情况看,总社一些直属单位相关制度不健全、执行落实不到位等问题仍然存在,必须进一步加强制度建设,规范管理,堵塞漏洞,防范风险。当前,在制度建设中要特别注重完善领导班子议事制度,对集体讨论事项,每个班子成员必须亮明态度并记录在案。要建立干部选拔任用问责制度。

二、加强党的领导,坚定不移推进全面从严治党

党要管党、从严治党,是党中央对党的建设的一贯要求和根本方针,3年多来从严治党的实践充分说明了只有全面从严治党,才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们一定要认真贯彻中央决策部署,把全面从严治党要求落到实处。

第一,各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党是各级党组织的职责所在。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,不只是字面上的变化,更是实践的发展、认识的深化。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分,党的建设必须全面从严,各级党组织及其负责人都是责任主体。总社各级党组织要牢固树立不抓党的建设就是严重失职的观念,把党的领导体现在日常工作的方方面面,加强对所属单位和人员的教育管理监督,真正把纪律和规矩挺在前面,敢于较真,抓早抓小,防微杜渐,不要等到出了大问题才去处理。要把组织的严格要求和关心爱护体现在平时,对党员干部的健康成长负责。王侠书记是总社落实全面从严治党任务的第一责任人,总社领导班子其他成员要对自己分管范围内的全面从严治党任务负责。各部局、各直属单位主要负责同志要切实履行责任书中明确的任务责任,切实抓好本部局、本单位的全面从严治党工作任务,把责任逐级传导下去,确保责任落到实处。要建立责任追究倒查制度,对履行全面从严治党主体责任不力,导致发生违纪违法案件等各类问题的单位,除追究当事人的直接责任外,要倒查追究相关领导特别是主要负责同志的责任。

第二,进一步加强纪律建设。无数案例证明,党员破法,无不始于破纪,只有把纪律挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前,才能用纪律管住全体党员。加强纪律建设,首先要严明政治纪律。总社广大党员干部要站稳立场、把准方向,时刻绷紧政治纪律这根弦,始终忠诚于党,始终对组织坦诚,始终正确对待权力,始终牢记政治责任,不折不扣贯彻执行党的路线方针政策,自觉从思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要深入开展纪律教育,增强纪律意识,把党章党规党纪刻印在心上,养成遵章守纪的良好习惯。要狠抓执纪监督,以纪律为尺子衡量党员、干部的行为,严肃查处违纪问题,提高纪律执行力,维护纪律严肃性。

第三,引导党员干部坚定理想信念。落实全面从严治党任务,既要注重严明纪律、守住底线,更要注重教育党员干部在理想信念和道德情操上树立更高标准。无数案例表明,不正之风和腐败问题的根源在于理想信念动摇、宗旨意识丧失、组织观念弱化。总社各级党组织必须坚持高标准在前,以德为先、立根固本,用艰苦奋斗精神、用新时期供销合作社精神筑牢拒腐防变的思想防线,工作上高标准,生活上严要求,保持高尚的道德情操,追求积极向上的生活情趣,努力做到向善向上、不想腐。党员的理想信念不是空洞的口号,是要体现在行动上,特别是要体现具体工作上,要教育引导党员、干部坚定供销合作事业的信念,紧紧围绕党中央、国务院部署和要求,结合供销合作事业的特点,自觉践行为农、务农、姓农的宗旨使命,积极投身供销合作社改革发展,通过扎实有效的实际行动,坚定理想信念,扎实推进供销合作事业发展,为我国的三农工作,为亿万农民群众奔小康,作出贡献。

三、加强党内监督,增强各级党组织的凝聚力和战斗力

习近平总书记指出,党要管党、从严治党,都包括监督对我们党来说,外部监督是必要的,但从根本上讲,还在于强化自身监督。习近平总书记的讲话,鲜明地指出了加强党内监督对于落实全面从严治党任务的重要作用。当前,在监督上,我们要着力在以下几个方面下功夫。

第一,加强党委监督。加强党委监督,首先要发扬党内民主,坚持民主集中制原则,把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来,正确运用批评与自我批评这个武器,防止个人凌驾于组织之上,搞家长制、一言堂。要加强上级党组织对下级党组织的监督,党委既要任命干部,更要监督干部,监督所属党员、领导干部正确用权、廉洁用权,开展对党员的批评教育、组织处理、纪律处分等工作。要加大党委问责力度,健全问责制度,坚持有责必问、问责必严,把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来。大力支持纪检监察部门监督执纪,充分发挥监事会、审计、社有资产监管等部门的职能监督作用,强化群众监督,形成监督合力。

第二,加强巡视监督。2015年,我们探索开展了巡视工作,完成了对5家直属单位的巡视,通过发现问题、扎实整改、完善制度、堵塞漏洞,取得了很好的效果。今年,我们要进一步加强巡视工作,把巡视监督作为一项长期制度坚持下去,加快节奏,扩大巡视覆盖面。要聚焦巡视重点,以党纪为戒尺,重点检查政治纪律执行情况,着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题。要重视巡视整改工作,对巡视中发现的问题,要监督被巡视单位制定整改措施,完善制度、堵塞漏洞,做到件件有着落、事事有回音。总社巡视办和巡视组要适时组织整改情况回头看,对于整改不力的,要严肃追责。要深化巡视成果的运用,对巡视中发现的问题和整改情况进行通报,引导其他单位以此为鉴、自查自纠,加强基础管理,完善各项制度,起到巡视一个,触动一片的效果。

第三,加强对一把手的监督。总社各级领导班子一把手是关键少数中的关键少数,既是落实全面从严治党任务的第一责任人,也是重点监督对象。要按照一级抓一级,一级监督一级的原则,加强上级一把手对下级一把手的监督,多了解下级一把手日常的思想、工作、生活状况,多听取下级领导班子成员和干部群众对一把手的意见反映。上级纪检监察部门要把下级一把手纳入监督重点,发现问题线索及时处置。同级纪检监察部门要定期将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪检监察部门报告;平时掌握了对下级一把手的反映,要及时报告同级党组织主要负责同志。要严格遵守请示报告制度,无论是个人还是单位的重大事项,都要按规定及时向上级请示报告,决不能隐瞒不报,也不能先斩后奏。

第四,加强纪检监察部门监督。总社各级党组织要建立健全纪检监察机构,按照党组近日下发的《企事业单位纪委书记、副书记提名考察办法》,配齐配强纪委书记、副书记。总社各级纪检监察机构要以更高的标准、更严的纪律加强自身建设,进一步转职能、转方式、转作风,聚焦监督执纪主业,努力建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

第五,加强对一个重点和两个薄弱环节的监督。在去年的总社党风廉政建设和反腐败工作干部大会上,王侠书记在讲话中提出了总社的反腐倡廉工作要抓好一个重点、两个薄弱环节,一个重点就是直属企业,两个薄弱环节就是直属事业单位特别是京外事业单位和主管社团。从去年信访举报和开展巡视的情况看,这个判断是符合实际的。今年要在加强对一个重点、两个薄弱环节的监督上对症下药、加大力度。一是加强对直属企业的监督。要巩固和深化学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》专项活动成效,落实中央《深化国有企业改革的指导意见》,完善三会一层法人治理体系,建立健全三重一大事项集体决策制度、重大投资项目和股权调整等资产处置事项审批制度、企业经营管理人员绩效考核和薪酬核定及发放监督制度。探索开展财务联网管理和投资决策失误、经营亏损问责制度。严格落实八项规定,加强职务消费管理,提高企业管理水平,防止社有资产流失。二是加强对事业单位的监督。结合事业单位分类改革工作,建立健全内部机构设置、员工录用选拔、科研经费使用、投资开办企业、业务经营管理、薪酬激励机制等方面的规章制度。京外事业单位要建立健全重大事项请示报告制度,强化组织观念。总社相关部门要建立完善日常考核考察制度,加强对京外单位工作的指导,关注了解京外事业单位的发展情况,发现问题及时纠正。重点加强对主管社团资金特别是财政资金使用情况、开办企业及经营效益情况、财会人员录用管理、津贴补贴发放情况的监督检查,规范内部管理。

同志们,推进全面从严治党,抓好总社党风廉政建设和反腐败工作,事关供销合作社综合改革和事业长远发展,我们要认真履行一岗双责,切实做到守土尽责,将中央纪委六次全会精神落到实处,为供销合作社改革发展提供坚强的保障!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

认真贯彻落实中纪委六次全会精神

为深化供销合作社综合改革提供纪律保证

——2016年总社落实全面从严治党工作任务干部大会上的工作报告

佟宝君

同志们:

按照党组的安排,今天,召开总社落实全面从严治党工作任务干部大会。这次会议的主要任务是:学习贯彻中央纪委十八届六次全会精神,回顾总结总社2015年党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2016年工作任务,签订《落实全面从严治党工作任务责任书》。总社党组对这次会议高度重视,王侠书记多次听取会议准备情况的汇报,对开好这次会议提出明确要求,一会,春生副书记还要代表党组作重要讲话。中央纪委监察部对总社反腐倡廉工作始终高度重视和关心,今天,中纪委四室甄刚同志也亲临会议予以指导。下面,我受党组委托,向同志们报告工作。

一、2015年总社党风廉政建设和反腐败工作回顾

2015年是深化供销合作社综合改革的开局之年。一年来,总社党组认真贯彻落实党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败工作部署,紧紧围绕综合改革中心任务,狠抓两个责任落实,突出加强纪律建设,持之以恒落实八项规定,保持惩治腐败的高压态势,着力构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制,各级党组织和广大党员干部拒腐防变的责任意识显著增强,党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效,为供销合作社全面综合改革和持续稳定发展提供了有力保障。

(一)深入贯彻落实中纪委五次全会精神,全面推进党风廉政建设主体责任落实。总社党组紧紧扭住党风廉政建设主体责任这个牛鼻子,把反腐倡廉建设牢牢抓在手上、落在实处。中纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议召开之后,都及时召开党组扩大会议,进行专题传达学习,研究贯彻落实措施,强化班子成员落实党风廉政建设主体责任的担当意识。在年初召开的总社直属机关党风廉政建设和反腐败工作干部大会上,认真总结2014年党风廉政建设和反腐败工作,部署2015年工作任务,总社领导班子成员与分管的机关部局、直属单位主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》,明确了党风廉政建设的责任主体、责任内容、责任考核和责任追究等事项。总社党组下发了2015年党风廉政建设和反腐败工作任务及任务分工,强化党风廉政建设一岗双责。为促进两个责任的贯彻落实,年中,党组专门召开深入推进两个责任落实督导大会,讲评半年工作,推广典型经验,提出下一步工作要求。为使党风廉政建设责任制真正落地,各部局、各单位层层签订责任书,逐级传导压力,做到把责任压紧压实。举办落实主体责任基层党组织书记培训班,进一步强化主体意识,促进反腐倡廉建设与业务工作同部署、同检查、同落实,形成了各负其责、齐抓共管的工作格局。1015,党组书记、理事会主任王侠同志专门带队到中纪委监察部汇报总社党组落实主体责任、扎实推进党风廉政建设工作情况,中央纪委监察部领导对总社的反腐倡廉工作给予了充分肯定。一年中,中纪委监察部网站、中国纪检监察报等媒体先后12次报道和刊载了总社的工作信息,对总社党风廉政建设和反腐败工作加以宣传报道。

(二)坚持不懈抓好八项规定落实,推动作风持续转变。总社党组始终把严格落实八项规定精神,作为转变作风、净化风气、反对腐败的基础工程来抓,巩固作风建设成果。认真开展三严三实专题教育,通过党组中心组学习、专题教育推进会、讲授党课等形式,明确践行三严三实的具体要求,强化各级领导干部以严和实的作风履职尽责、干事创业。深入开展学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《准则》和《条例》)活动,制定下发《总社党组学习贯彻<准则><条例>的实施意见》,强化政治纪律和政治规矩,促进党员干部树立理想信念高线,坚守党的纪律底线。坚持从党组和领导班子成员做起,以上率下,规范各类公务活动,进一步精简会议、文件,切实做到务实、清廉、高效。加强三清机关建设,制定完善相关管理制度12项,进一步健全防范四风的长效机制。及时转发有关违反八项规定精神的典型案件通报,组织党员干部观看《作风建设永远在路上》等专题教育片,加强警示教育,筑牢党员干部防微杜渐的思想防线。紧盯四风问题的新动向、新形态,保持抓早抓小抓实的常态,在元旦、春节、五一、中秋、十一和集中休假等重要节点,都提前下发通知、召开各单位主要负责人会议,重申相关规定,提出纪律要求,做到关口前移、预防为主,促进了广大党员干部遵规守纪。加大执纪检查力度,查处并通报违反八项规定的典型问题,始终保持执行纪律的高压态势,坚决防止四风问题反弹。

(三)强化监督责任落实,不断增强监督效能。总社各级纪检监察部门紧紧围绕供销合作社综合改革中心任务,聚焦主责主业,强化监督执纪问责。坚持把纪律挺在前面,加强对执行党的纪律、落实中央强农惠农富农政策和供销合作社综合改革相关决策部署、落实党风廉政建设责任制、党员领导干部履行一岗双责、加强作风建设和落实三重一大制度等情况的监督检查,促进了各项工作的有序推进和党员干部廉洁从业。认真落实王侠书记关于总社党风廉政建设要突出一个重点、抓住两个薄弱环节的要求,盯紧社有企业这一重点领域,强化反腐倡廉建设。20153月至9月,在中国供销集团及成员企业开展了为期半年的学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》专项活动,通过学、查、改、建、处五个阶段的工作,进一步强化了企业各级领导人员的廉洁从业意识,深入查找和纠正了一批企业经营管理和干部廉洁从业方面存在的突出问题,建立完善了相关管理制度,促进了企业经营管理的规范化、制度化、长效化。针对事业单位和协会党风廉政建设工作相对薄弱的实际,分别召集所属事业单位和协会主要负责人进行集体约谈,指出存在的问题,提出明确要求。为切实加强对党员领导干部的教育、管理和监督,坚持不懈落实廉政谈话制度,针对谈话对象的工作、生活和思想情况,做到谈深、谈实、谈细,真正达到教育目的。2015年,纪检监察部门与机关部局、直属单位主要负责人、新提拔的局处级干部开展廉政及任职等谈话93人次,促进了党员领导干部廉洁从业。强化干部监督管理,制定《总社社属企业领导班子及领导人员年度综合考核暂行办法》等30多项制度规定,建立完善选人用人监督机制,树立正确的选人用人导向。强化审计监督,制定《关于进一步加强审计整改工作的意见》等制度,全年完成各类审计项目83个,提出审计意见建议120多条,审计出需要整改的资金2.88亿元。进一步建立健全纪检监察、人事、社有资产监管、审计、监事等机构的监督协调工作机制,强化对贯彻中央11号文件重点任务的监督,加强对新网工程、农业综合开发等财政资金扶持项目的监督检查,加强对领导干部报告个人重大事项抽查,形成齐抓共管的监督合力,进一步提高了监督效能。

(四)深入开展巡视工作,推动监督工作创新发展。深入贯彻落实《巡视工作条例》和总社党组《关于开展巡视工作的实施办法》,坚持试点先行,探索路子,总结经验,全面开展巡视工作。巡视监督聚焦直属单位领导班子及成员遵守政治纪律、落实两个责任、贯彻落实中央和总社党组决策部署、执行八项规定三重一大民主决策、选人用人和廉洁自律等重点,认真做好巡前五访,做到带着问题巡视;巡视中采取三设、三谈、四查的具体做法,全方位了解掌握被巡视单位情况;对巡视中发现的问题,认真梳理,及时反馈,督促整改。特别是注重抓好成果运用,有针对性地健全规章制度,加强源头治理,真正达到发现问题、坚决整改,教育干部、促进管理的目的。在试点基础上,党组下发了《总社巡视组工作规则》和《被巡视单位配合巡视组开展巡视工作细则》,进一步完善、规范了巡视工作制度。建立巡视组长、副组长人选库,明确了纪检监察、审计、财务、人事、党委、业务主管等部门干部为巡视组基本组成人员,强化巡视工作的组织基础。全年共完成对5个直属单位的巡视工作,发现和纠正了一批问题,发挥了利剑震慑作用,主要做法得到中央国家机关纪工委领导同志的肯定,《中国纪检监察报》曾两次报道总社的具体做法。此外,还选派精干人员参加中央巡视组工作,受到中央巡视办的表扬。

(五)加大查办案件力度,严厉惩治腐败。坚持以零容忍的态度惩治腐败,加大案件查办工作力度。进一步完善查办案件的组织协调机制,规范案件线索排查和处置,提高办案质量和效率。一年中,纪检监察部门聚焦遵守各项纪律和改革中心任务执纪问责,重点查处违反政治纪律、政治规矩和八项规定精神的案件,贪污受贿、权力寻租、失职渎职的案件,隐匿侵吞、贪占私分社有资产的案件,弄虚作假、转移挪用财政专项资金的案件,坚决维护党纪政纪的严肃性和社有资产的安全。2015年,总社纪检监察部门受理信访举报61件,对其中涉及总社机关、直属单位的38件,逐一进行了调查核实,给予党纪政纪处分6人、通报批评1人,诫勉谈话15人,收缴违纪资金1048.3万元。对涉及系统的23起举报,及时进行转办督办,做到件件有着落,事事有回音。

(六)加强纪检监察干部队伍建设,提高监督执纪能力。按照忠诚、干净、担当的要求,全面加强纪检监察队伍建设。进一步推进总社机关和直属单位纪检监察组织建设,直属机关党委配备了专职纪委书记,中国供销集团组建了纪检监察部,北京商业管理干部学院健全了纪委。为提高纪检监察干部政治业务素质,派员参加中央纪委监察部组织的各级别专题培训,举办总社机关、直属单位纪委书记、副书记和党风廉政建设联络员培训班,组织巡视组成员开展《巡视工作条例》专题培训,依托中国纪检监察学院培训供销合作社系统纪检监察干部50余人次,进一步提高了履职本领。认真学习贯彻中央纪检监察干部监督工作座谈会精神,切实加强队伍监督管理,领导干部带头落实组织监督责任和日常监督管理制度,进一步提高日常教育、监督和管理水平。加强对系统纪检监察工作的业务指导,结合供销合作社综合改革的形势任务需要,制定下发了《关于在深化供销合作社综合改革中扎实履行监督责任的通知》,指导全系统纪检监察机构立足本职、找准位置、切实履行好监督责任,为综合改革有序、健康推进提供服务和保障。

二、几点体会

一年来,总社党风廉政建设和反腐败工作取得的新成效,主要得益于党中央、中央纪委的坚强领导,得益于总社党组从严治党、严厉惩治腐败的责任担当,得益于各部门、各单位党政领导的履职尽责、支持配合,汇聚了广大干部职工的共同心血和纪检监察干部的辛勤汗水。主要体会是:

(一)抓好主体责任落实是根本。总社党组始终把履行党风廉政建设主体责任作为重大政治任务,全面落实从严治党要求。王侠书记带头落实主体责任,对年度工作任务亲自安排部署,亲自督促指导,严格审查把关,模范履行第一责任人的职责,真正做到既挂帅、又出征;领导班子成员都能认真履行一岗双责,把督促检查分管单位落实主体责任和反腐倡廉工作情况作为义不容辞的责任。通过层层签订党风廉政建设责任书,逐级分解责任、层层传导压力,并将落实主体责任列入巡视、廉政谈话和年度考核的重要内容,有力促进了反腐倡廉建设与业务工作同步推进、协调发展。

(二)强化监督执纪问责是关键。总社纪检监察部门始终聚焦主责主业,从严监督执纪。坚持把纪律和规矩挺在前面,促进党员干部尊崇党章、敬畏党纪,树立道德高线和纪律底线,自觉维护党规党纪的严肃性和权威性。积极协助党组落实好主体责任,自觉承担监督责任,促进反腐倡廉工作落实。加大重点督察力度,强化对直属企业和京外事业单位、主管社团的动态监控,针对查处的典型问题开展专项整治活动,举一反三消除苗头隐患。探索创新监督工作方式,开展对直属单位巡视工作,形成组织监督、巡视监督、审计监督、群众监督和舆论监督的强大合力,不断增强监督效能。

(三)服务综合改革大局是目标。紧紧围绕综合改革的主旋律,充分发挥监督工作的服务保障作用。中央11号文件出台后,总社党组把监督检查工作列为12项重点任务之一加以部署,进一步加强了对11号文件贯彻落实情况的监督督察工作。巡视工作突出发现问题、促进管理、助推改革发展的功能定位,聚焦被巡视单位党组织作用发挥和主体责任落实、抓改革促发展、强化管理等问题,促进各项工作的规范化、制度化、科学化。为切实服务好综合改革,11号文件下发后,总社党组纪检组迅速下发通知,指导系统各级纪检监察部门聚焦综合改革,履行监督责任,保障改革健康发展。

(四)加强队伍作风建设是基础。着力打造纪检监察干部队伍的过硬作风,深入推进三转工作,忠实履行监督责任。坚持向改革要动力,狠抓纪检监察干部业务学习和实践锻炼,不断强化监督执纪能力。加强总社各级纪检监察机构的组织建设,健全党风廉政建设和反腐败工作联络员制度,强化业务培训和一线哨兵功能。加强纪检监察干部和巡视工作队伍的日常教育、管理和监督,守铁律,执铁纪,建铁军,按照忠诚、干净、担当的要求履行监督责任。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,总社党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题。一是各单位反腐倡廉工作发展不平衡,有的单位还没有把党风廉政建设摆到应有的位置;二是有的单位落实主体责任还不够到位,存在挂空档的问题;三是部分单位执行八项规定精神还有较大差距,落实有死角;四是适应供销合作社综合改革新形势、新任务,创新监督方式方法不多,前瞻性不强。上述问题,需要在今后的工作中认真研究解决。

三、2016年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2016年是十三五规划的开局之年,是全面加强惩治和预防腐败体系建设的重要一年,更是供销合作社深化综合改革攻坚之年,深入推进党风廉政建设和反腐败工作具有突出重要的意义。2016年总社党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:以党的十八届五中全会、中纪委六次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,落实从严治党、依规治党要求,加强纪律建设,维护党章党纪权威,抓好两个责任落实,形成反腐倡廉合力,狠抓八项规定落实,持续正风肃纪,深化总社反腐败体制机制改革,完善惩治和预防腐败体系,创新监督方式,提升监督水平,加大查办案件力度,保持惩治腐败的高压态势,把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。重点抓好以下七个方面的工作。

(一)认真学习贯彻中纪委六次全会精神,全面深化反腐倡廉工作。深入学习、扎实贯彻中央纪委六次全会精神,是当前的首要任务,特别是要深刻理解和全面贯彻习近平总书记关于全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治使管党治党真正从宽松软走向严紧硬全面从严治党永远在路上等一系列重要论述,真正使全面从严治党各项要求在总社得到切实贯彻。各单位都要按照总社党组下发的2016年党风廉政建设和反腐败工作任务,结合各自实际,抓好各项工作任务的落实。各级党组织、各级领导干部要履行好全面从严治党一岗双责,做到两手抓,两手都要硬,确保党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同检查、同落实。要进一步完善惩治和预防腐败体系,加强对权力运行的监督和制约,防控廉政风险,推动反腐倡廉建设创新发展。要积极适应供销合作社综合改革的新形势、新任务、新要求,积极探索反腐倡廉的新方法、新途径,扎实开展巡视工作,加强对综合改革的监督执纪问责,为改革健康有序推进提供保障和服务。

(二)扎实抓好主体责任落实,建立完善责任追究机制。将抓好全面从严治党工作任务主体责任落实作为党组的重要政治任务,切实强化责任担当。总社领导班子成员与分管的机关部局、直属单位主要负责人签订《落实全面从严治党工作任务责任书》,严格落实党要管党、全面从严治党责任制。各部局、各单位要进一步完善抓落实的责任体系,层层签订责任书,细化责任内容和追究方式,把责任分解到人,落实到位。年中,召开总社落实两个责任督导推进会议,讲评阶段性工作,总结推广典型经验,提出工作要求,促进责任落实。总社党组适时向中纪委监察部作党风廉政建设和反腐败工作专题汇报,争取指导支持。纪检监察部门要加强对各单位落实主体责任情况的监督检查,加大责任追究力度,对主体责任落实不力,发生各类问题的党组织,除追究当事人的直接责任外,要倒查追究主要领导和分管领导的责任,促进各级党组织和领导干部履职尽责。

(三)认真学习贯彻《准则》和《条例》,把纪律和规矩挺在前面。强化政治纪律和政治规矩,净化政治环境。扎实推进《准则》和《条例》的学习贯彻,通过开展集中学习、专题党课、专家辅导、案例警示以及对照检查等活动,教育引导各级党员领导干部准确把握《准则》和《条例》的精神实质,树立道德高线,坚守纪律底线。强化各级党组织学习贯彻《准则》和《条例》的政治责任,把学习贯彻《准则》和《条例》作为一项长期的重大政治任务和经常性工作,领导干部以身作则,带动党员干部明底线、守规矩、争先进,切实把党的优良传统和作风树起来,把党的纪律和规矩严起来。强化广大党员干部的组织纪律性,切实履行党员义务,自觉遵守和执行《准则》和《条例》,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。直属机关党委和总社纪检监察部门要抓好贯彻落实《准则》和《条例》的日常组织推动、指导服务、监督检查、执纪问责,促进常态化落实,营造良好的政治生态和环境氛围。

(四)全面落实监督责任,服务保障综合改革。聚焦综合改革中心任务,强化监督执纪问责。总社各级纪检监察机构要加强对党的路线方针政策和总社党组、理事会决策部署贯彻落实情况的监督检查,加强对党员干部遵守和执行党的纪律情况的监督检查,保证政令畅通。加强对党员领导干部履行职责和行使权力情况的监督检查,确保三重一大制度的落实,促进党员领导干部廉洁从业。进一步深入推进巡视工作,加强对直属单位领导班子及成员遵守政治纪律、落实主体责任、执行八项规定、个人廉洁自律等情况的巡视监督,切实发现问题,促进管理,助推改革。要强化执纪问责,通过巡视、函询质询、廉政谈话、诫勉谈话、查办案件等方式,强化监督效能。各职能部门要立足本职,加强对供销合作社综合改革的监督检查,促进改革始终沿着正确方向稳步推进。组织人事部门要进一步完善干部选拔任用工作,加强对党员干部特别是领导干部的教育、管理和监督。要落实干部选拔任用责任制,做到谁提名谁负责,谁考察谁负责,谁主持会议讨论决定谁负责。审计部门要加强经济责任审计、企业年度经济效益审计、重大建设项目审计及财政专项资金使用情况审计等工作。社有资产监管部门要加强对企业改革改制、项目投资、工程建设的审核把关,加强对社有资产的日常监管,确保社有资产的安全和保值增值。企业是总社党风廉政建设和反腐败工作的重点领域,供销集团要通过深化改革,进一步理顺体制机制,完善法人治理结构,健全管理制度,强化对企业经营和领导人员的管理监督,及时发现并纠正存在问题,确保企业健康稳步发展,领导干部廉洁从业。京外事业单位和主管社团是总社党风廉政建设的两个薄弱环节,相关部门要摸清问题,对症下药,指导推动事业单位和主管社团解决法纪观念淡薄、规章制度缺失、制度执行不力、基础管理松懈等突出问题。

(五)驰而不息落实八项规定,不断巩固扩大作风建设成果。牢固树立作风建设永远在路上的意识,坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底,保持八项规定常抓的韧劲、长抓的耐心。加强宣传教育,强化广大党员干部抵御四风的自觉性和主动性,切实克服麻痹松懈情绪,不断巩固扩大作风建设成果。坚持抓早抓小抓具体,抓住时间节点不放,抓住具体问题不放,完善制度,形成常态,成为习惯。领导干部要把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家,在管好自己的同时,严格要求配偶、子女和身边工作人员。紧紧盯住四风新形式、新动向,加大执纪检查力度,严查严纠四风突出问题,重点查处十八大以后、八项规定出台以后、开展党的群众路线教育实践活动以后的顶风违纪行为,坚决防止四风反弹。严格落实一案双查制度,对发生违反八项规定精神的典型问题,在追究当事人责任的同时,严肃追究相关领导的领导责任。进一步建立完善作风建设的长效机制,在坚持中见常态,向制度建设要长效,促进机关作风深入转变。

(六)保持反腐败高压态势,严肃查办违纪违法案件。加大查办案件工作力度,以零容忍的态度惩治腐败。紧盯腐败问题多发高发的重点领域,坚决查处违反政治纪律的案件;坚决查处违反八项规定的行为;严肃查办隐匿、侵占、转移社有资产以及企业搞关联交易、利益输送的案件;严肃查办私设小金库,贪污、挪用公款,特别是弄虚作假、挪用专项资金的案件;严肃查办违反三重一大制度,个人擅自决策,造成重大损失和恶劣影响的案件,重点查处十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部,形成有力震慑,维护党纪政纪的严肃性。要把握好四种形态,坚持惩前毖后、治病救人,从小错抓起,动辄则咎,早发现、早提醒、早纠正、早查处,使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态,逐步让党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分成为少数,严重违纪涉嫌违法立案审查成为极少数。针对查办案件暴露的问题,剖析原因教训,开展以案说法,强化警示教育,完善制度机制,发挥查办案件的治本功能。

(七)积极推进反腐败体制机制改革,推动反腐倡廉工作迈上新台阶。深入推进改革举措,以改革提升反腐倡廉建设水平。进一步加强总社机关和直属单位纪检监察组织和干部队伍建设,落实好《总社党组关于企事业单位纪委书记、副书记提名考察办法》。加强纪检监察干部监督管理,完善日常监督管理、查办案件、巡视工作等责任制,强化履职尽责,促进队伍忠诚使命、秉公执纪、廉洁守纪。积极推进反腐败体制机制改革,落实查办违纪案件以上级纪委领导为主的要求,进一步扩展群众信访举报的渠道,规范案件线索排查、分类处置程序方法,完善审计结果、案件线索的共享互通机制和查办案件的组织协调机制,提高执纪办案水平。加强业务培训,积极组织总社纪检监察干部参加中纪委监察部的各类培训,举办机关、直属单位纪检监察干部和联络员培训班,积极争取中纪委监察部的支持,组织系统纪检监察干部业务培训,提高监督执纪能力。加强对系统反腐倡廉工作的指导,召开系统党风廉政建设工作会议,深入分析新形势下供销合作社党风廉政建设面临的新课题、新挑战,指导系统纪检监察部门切实履行监督责任,服务和保障综合改革。

同志们,深入推进全面从严治党工作任务的落实关系供销合作事业大局,任务艰巨,责任重大。让我们在总社党组、理事会的正确领导下,深入贯彻落实中纪委六次全会精神,围绕中心、服务大局,锐意进取、开拓创新,恪尽职守、真抓实干,不断开创总社党风廉政建设和反腐败工作新局面,为深化供销合作社综合改革做出新的更大的贡献!


 

中国水产网-中国供销集团-中华全国供销合作总社-宁波政府网-中国象山网

中国供销集团(宁波)海洋经济发展有限公司 版权所有 

中国浙江省宁波市象山县丹阳路558号财富中心2602室  电话/传真:0574-89507090 


11111111111111111